3月到了,全国两会将正式召开。据了解,人大代表林勇在今年的两会上建议将幼儿园纳入国家义务教育的范围内,对此,教育部进行了明确答复。我国的义务教育是九年制,义务教育范围是小学到初中,来看看详细答复。
不属于,我国实行的是九年制义务教育,从小学一年级到初中三年级,幼儿园属于学前教育,并不在我国义务教育的范围内。
教育部对此明确答复,关于将学前教育纳入义务教育,总体上看,目前条件尚不成熟。
原因:
1、从义务教育性质和面临的困难来看,义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育,具有普及、免费、均衡和强制的特点。由于我国全面普及九年义务教育时间较短,义务教育均衡发展的基础依然薄弱,城乡、区域、群体、校际差距还较大,当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的主要任务。
2、从发展阶段看,我国仍处于社会主义初级阶段,财政教育投入需要既尽力而为,又量力而行,防止出现财力不可持续的问题。
3、从学前教育本身来看,学前教育尚未普及,属于选择性教育,投入保障机制还不完善、质量发展很不均衡,目前老百姓在学前教育阶段的主要诉求是希望政府承担更多责任,尽快解决“入园难”“入园贵”问题,实际上是要着力解决保障入园机会和合理分担教育成本的问题。所以,现阶段的主要任务是扩大学前教育资源特别是普惠性学前教育资源,让适龄儿童有园上、上得起。
林勇指出,目前我国家庭教育抚养孩子有着各种“后顾之忧”,学龄前儿童抚养成本高昂,托育教育入园难、入园贵仍是城乡居民面临的大问题,需要通过国家出台政策,落实规划要求来缓解。为此,他建议:我国可通过大力发展0至3岁婴幼儿照护服务、将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围、发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭等三个途径,缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧:
1、大力发展0至3岁婴幼儿照护服务
根据腾讯教育《0-3岁儿童托育服务行业白皮书》,中国0至3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%,隔代照料非常普遍。而随着城市化发展,子女远距离就业,隔代支持力度减弱,3岁以下幼儿的照护成为“最大的烦恼”,部分年轻妈妈直言,托育机构匮乏,没人帮带娃降低了生育的积极性。
林勇表示,着力解决双职工家庭的“刚需”,在“家门口”就能接受普惠又安全的托育服务,提升0至3岁入托率,才能释放更多的生育意愿。同时,应鼓励夫妻合休产假,适当延长产假时间。
2、将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围
近年我国义务教育阶段学生有增加的趋势,但2019年相对于2001年已经减少3881万。2020年我国高校应届毕业生为874万,但按照目前的出生人口趋势,叠加中考分流等原因,未来我国高等教育生源将大幅度减少,目前义务教育和高等教育将在不久将来进入冗余阶段。“我国有能力及动力将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围,提升生育意愿,确保我国人力资源稳步提升。”林勇说。
3、针对各地经济发展水平不平衡,城乡差别比较大,公立幼儿园比例不高的实际情况
首先,国家应切实制定规划,在“十四五”规划完成前将幼儿园教育全面纳入义务教育范围,城乡分阶段实施;其次,各级政府对实行普惠制的幼儿园发放财政补贴;再次,发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭,并可作为入读私立幼儿园的付费凭证;此外,私立幼儿园可凭证取得各级政府的分级财政补贴。